天津市测绘院到我局调研
当前位置：黑龙江省政府出台促进地理信息产业发展的实施意见
时间：2014-11-17 17:35:31
11月5日，经黑龙江省人民政府同意，省政府办公厅印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》（黑政办发〔2014〕53号，以下简称《意见》），《意见》结合黑龙江省实际，从5个部分19个方面对深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》和加快促进黑龙江省地理信息产业发展提出了总体要求、发展目标和具体措施。
《意见》明确，黑龙江省促进地理信息产业发展要始终坚持“市场主导、政策引导，立足龙江、辐射全国，整体推进、重点发展，夯实基础、推动应用”的原则，通过政策推动，进一步丰富地理信息资源，完善技术创新体系，规范市场竞争秩序，增强应用服务能力，引进和培育若干个地理信息产业龙头企业和一批充满活力的中小型企业，形成涵盖装备制造、软件研发、系统集成和地理信息获取、处理、服务的成熟产业链，将地理信息产业培育成为黑龙江省战略性新兴产业，带动并增加相关产业的服务产值，形成黑龙江省新的经济增长点，使黑龙江省成为地理信息产业发展强省。
《意见》提出，加快促进黑龙江省地理信息产业发展要推动重点领域发展，夯实产业发展基础，加大政策扶持力度，优化产业发展环境。一是促进地理信息多样化、深层次开发利用。完善现代化测绘基准设施，推进多模连续运行卫星定位服务系统建设，提高多源遥感系统应用，提高动态、高精度定位基准服务水平和地理信息数据获取、处理、分析能力；创新地理信息载体与表现形式。二是大幅提高地理信息软硬件国产化水平。鼓励拥有知识产权的高端地理信息技术装备生产企业与本地相关生产企业合作，提升装备制造的专业化、精细化水平。扶持北斗终端和软件研发，推广下一代物联网等新技术应用。三是完善地理信息公共服务平台建设。整合地理信息资源，完成平台的升级改造，构建分级管理的政务、行业、公众版地理信息公共服务平台；完善“天地图•黑龙江”门户网站，加快数字城市地理空间框架建设，建立统一的数据更新机制，开展深层次开发应用。四是发展地理信息与导航定位整合服务，拓宽地理信息应用服务领域。打造一批卫星导航与位置服务骨干企业，推动北斗导航定位及位置服务与通信网、互联网等相关网络的整合发展，促进在精准农业、智能交通等领域的广泛应用。建设与政府综合应急平台互联互通的应急地理信息服务平台，推进空间规划、资源调查等方面的信息化服务和地理信息在现代农业、新型城镇化等方面的广泛应用。五是增强测绘基础保障能力。逐步建立基础地理信息分级投入和定期更新机制，加快省连续运行卫星定位服务系统和大地水准面精化工程建设，及时完成地理国情普查监测、数字城市、智慧城市等重大项目，带动和促进地理信息产业发展。六是引导促进产业集群化发展。整合省内地理信息公共服务及相关基础设施和资源，加强省地理信息产业园建设，充分发挥园区的产业集聚作用，推动产业的集群化、集约化、规模化发展。七是推进地理信息技术创新。完善投入机制，整合科技资源，集中力量突破一批支撑产业发展的关键技术。加强科技创新平台建设，加强对外合作，鼓励国内外知名企业到黑龙江省开展技术研发和生产合作。八是加强地理信息产业政策扶持，加大财政支持力度。全省航空航天遥感数据的获取、处理和分发服务实行统一管理。建立适应产业发展的地理信息交换共享机制。逐步建立基础地理信息分级投入机制，将地理信息产业纳入鼓励发展的战略性新兴产业、现代服务业等专项资金支持范围，重点支持地理信息产业基地建设、智慧城市试点、卫星遥感应用、北斗导航与位置服务等产为业关键环节。进一步加大各级地方财政对公益性地理信息产品生产的投入力度。九是落实相关税收优惠政策，加大高端人才的引进培养力度。
为保障黑龙江省促进地理信息产业发展目标的实现，《意见》要求，一要完善政策法规体系。健全完善适应地理信息产业发展的数据获取、交换共享、应用服务、信息安全等政策法规及地理信息项目招投标等相关制度，改进完善地理信息企业资质管理。二要扶持地理信息企业发展。重点扶持掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的骨干龙头企业，积极引导中小型企业进行信息化转型升级。鼓励相关产业的企业和民营资本以投资、并购、参股等形式进入地理信息服务领域。三要规范市场秩序。加快建立全省地理信息单位名录库，规范产业发展的统计制度、指标体系和分类标准。完善地理信息统一监管机制，建立地理信息市场的日常巡查和专项执法检查制度，依法查处违法违规行为，营造公平、开放、有序的地理信息产业发展环境。
《意见》明确了由黑龙江省测绘地理信息局负责统筹协调和指导全省地理信息产业发展工作，编制地理信息产业发展规划，加强产业管理与服务。并强调，省政府相关部门要加强沟通，协调解决地理信息产业发展中的重大问题，落实产业发展政策措施。各市（地）、县（市）测绘地理信息行政主管部门应强化管理职责，支持和促进地理信息产业持续、规范、健康发展。